О V Пленуме Рескома профсоюза работников здравоохранения

Состоялся V Пленум Якутского республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения РФ. 

           В заседании приняли участие Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) –  Николай Николаевич Дегтярев, народный депутат Республики Саха (Якутия), заместитель председателя комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости –  Явловская Любовь Леонидовна, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), полномочный представитель Федерального фонда ОМС по Дальневосточному федеральному округу – Горохов Александр Васильевич, председатель Общественного совета при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), член Общественной палаты Республики Саха (Якутия) –  Иван Яковлевич Егоров, руководитель отдела планирования, экономического анализа и ревизионного контроля Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) – Притыка Галина Алексеевна, руководитель департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) –  Николаева Мария Анатольевна, директор Медицинского института Северо-Восточного Федерального университета – Николай Михайлович Гоголев, руководители иных образовательных медицинских учреждений, представители санаторно-курортных и фармацевтических организаций, Ветераны здравоохранения – Стручкова Александра Николаевна, Федорова Венера Федоровна, Кузьмина Земфира Макаровна, руководители медицинских организаций, председатели первичных профсоюзных организаций и профсоюзный актив.

            Заседание открыла председатель Рескома Людмила Корнилова с докладом об основных задачах Центрального комитета Профсоюза в современных условиях, а также об итогах встречи министра здравоохранения Вероники Скворцовой с активом Профсоюза работников здравоохранения РФ.


          «Сегодня мы разберем наиболее актуальные вопросы уходящего года. Прежде всего, это вопрос повышения пенсионного возраста, для нас северян, данный вопрос очень болезненный, так как заболеваемость населения в районах Крайнего Севера значительно превышает среднероссийские показатели, в том числе и продолжительность жизни, особенно у мужчин. Это обусловлено и слабо развитой социальной инфраструктурой на Севере, низким уровнем качества жизни населения, в частности на селе и в арктических районах.

            При комплексном рассмотрении законопроекта Федерация профсоюзов РС (Я), в том числе и наша региональная организация еще на стадии обсуждения не поддержали проект в редакции, предложенной Правительством РФ. Наше предложение было направлено на рассмотрение данного проекта закона одновременно с принятием других нормативно-правовых актов, которые бы нивелировали возможные риски для работников и пенсионеров.    

            В свою очередь Профсоюз работников здравоохранения РФ представил в рабочую группу Госдумы конкретные предложения о внесении изменений в законопроект, которые были направлены, в том числе на сохранение действующего порядка назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских организациях, независимо от возраста. Комитет нижней палаты Госдумы отклонил поправки, представленные всеми профсоюзами. Учтены были лишь те позиции профсоюзов, которые в дальнейшем нашли отражение в поправках, внесенных Президентом РФ.

          Одной из принципиальных инициатив Профсоюза, которая нашла свое отражение в поправках Президента Российской Федерации – это смягчение переходного периода для возраста выхода на досрочное пенсионное обеспечение не на 8, а на 5 лет, а также установление дополнительных гарантий для лиц предпенсионного возраста, право выхода на пенсию на полгода раньше тем, кто должен был выйти в 2019-м и 2020-м годах.

          Закон не предусматривает повышение пенсионного возраста для работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также в связи с радиационным воздействием. В нашей отрасли это касается, прежде всего, медицинских работников, чья деятельность связана с особо вредными условиями труда – медицинского персонала рентгеновских, радиологических, психиатрических, онкологических, противочумных, туберкулезных и патологоанатомических отделений. 

           Федерация профсоюзов Якутии заняла твердую позицию. Николай Дегтярев озвучил ее на заседании Госсобрания (Ил Тумэн), на Генеральном Совете ФНПР Повсеместно в России прошли акции протеста против повышения пенсионного возраста. На уровне республики отраслевые комитеты под руководством Федерации профсоюзов Якутии также выходили на митинги, организовали сбор подписей в адрес федеральных и региональных властей.

         Якутский республиканский комитет профсоюза работников здравоохранения РФ будет настаивать на исключении из перечня категорий граждан, в отношении которых, предусмотрено повышение пенсионного возраста, лиц, работающих и проживающих  в районах Крайнего Севера» - сообщила Людмила Прокопьевна.

         11 октября по предложению ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ и региональных организаций Профсоюза состоялась рабочая встреча с министром здравоохранения РФ Вероникой Игоревной Скворцовой. Вопросы, которые были озвучены в ходе встречи, были составлены на основании многочисленных предложений от членов профсоюза, работников здравоохранения.

           В своем выступлении председатель Якутского Рескома профсоюза работников здравоохранения РФ Людмила Корнилова поставила вопрос о доведении гарантированной части в структуре заработной платы медицинских работников до 65%.

          «По данному вопросу с министром разногласий никаких не было. Было констатировано, что доля фиксированной части заработной платы у российских медиков меньше, чем в европейских странах, и отметил необходимость ее повышения до 70%. Однако, едиными рекомендациями установлена планка 60% гарантированной части, 40% - стимулирующей» - продолжила лидер регионального профсоюза.

          На встрече так же говорилось о необходимости подготовки и отстаивания Минздравом РФ обоснованных предложений по финансовому обеспечению деятельности системы здравоохранения России в объемах, не ниже рекомендованных Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) 5-6% от ВВП страны, что явилось бы важнейшим фактором разрешения вышеуказанных вопросов, и иных проблем в сфере здравоохранения, повышения качества и доступности медицинский помощи.

          Министр отметила, что в части показателей средней заработной платы среднего медицинского персонала до размера 150% от средней заработной платы по региону и вопросы индекса бюджетных расходов (ИБР) Якутии, а также о повышении заработной платы прочему персоналу Федеральным фондом ОМС принято решение по ИБР. В целях обеспечения государственных гарантий по оказанию гражданам РФ бесплатной качественной и своевременной медицинской помощью в удаленных и труднодоступных территориях с низкой плотностью населения РФ изменено ограничение значения ИБР с 3 до 4,5 в 2019г. Указанное изменение позволит обеспечить увеличение значения коэффициента дифференциации и, соответственно, размера субвенции из бюджета ФФ ОМС для РС (Я), которое составит 6,7 млрд. рублей. Министр подчеркнула, что средства должны быть доведены до Якутии в полном объеме и профсоюзы в их контроле должны принять самое активное участие. С 1 января 2019г. будет заложена дифференциация в заработной плате среднего и младшего медицинского персонала, а также дополнительные индексы для повышения уровня оплаты труда прочему персоналу. 

           Также были обсуждены проблемы наложения штрафных санкций в отношении медицинских организаций, работающих в системе ОМС. Реализация нормативных актов Минздрава РФ и ФФОМС в части штрафных санкций приводит к сокращению объема финансовых средств, поступающих в учреждения здравоохранения. В первую очередь, это сказывается на части фондов оплаты труда, направляемой на установление стимулирующих выплат, что влечет уменьшение и даже полную их отмену, в ряде случаев, уменьшение размеров заработной платы медицинских работников.

       В своем выступлении руководитель отдела планирования, экономического анализа и ревизионного контроля Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) Притыка Галина Алексеевна более подробно остановилась на вопросах системы оплаты труда медицинских работников.

       «Несоответствие региональной нормативно-правовой базы федеральному законодательству, а также наличие «раздутых» штатов учреждений, необоснованное доначисление (дотягивание) заработной платы до показателей «дорожной карты» без учета нагрузки, объемов выполняемых работ и оценки эффективной деятельности работников учреждения,  а также некорректная методика исчисления среднесписочной численности работников, и соответственно увеличение фонда оплаты труда, отсутствие рекомендаций по формированию структуры оплаты труда младшего медицинского персонала, который сейчас приравнен к оплате труда работников со средним специальным образованием и еще некоторые факторы явились комом проблем системы оплаты труда медицинских работников» - сообщила представитель Минздрава.

        «Стратегическое планирование оплаты труда в здравоохранении осуществляется на основании плана мероприятий «дорожной карты», который разделен на три этапа.

          Первый этап действует уже с 1 октября 2017 года и введен с целью соблюдения структуры заработной платы  труда при действующем фонде оплаты труда, в целях достижения показателей «дорожной карты» по целевым категориям увеличена доля стимулирующих выплат. 

         Вторым этапом является приведение структуры заработной платы в соответствие к Единым рекомендациям трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» – добавила руководитель отдела планирования, экономического анализа и ревизионного контроля.

           Как отметила представитель Минздрава, основной задачей второго этапа совершенствования оплаты труда станет увеличение гарантированной части заработной платы, ее доли выплат по окладам 55-60%, компенсационных – 10-15% и стимулирующих до – 30%.

        Минздрав республики представил план мер по регулированию системы оплаты труда медицинских работников,  в который вошли следующие мероприятия: ревизия структуры учреждений и штатных расписаний медицинских организаций, внедрение единых требований по формированию структуры учреждений, штатных расписаний и тарификационных списков, обеспечение дифференциации оплаты труда работников в зависимости от нагрузки, объемов выполняемых работ и оценки эффективной деятельности работников учреждения при достижении показателей «дорожной карты», учитывать стимулирующие выплаты работников участковых служба и скорой медицинской помощи при формировании контрольных целевых показателей «дорожной карты».

          «Третьим этапом мы ставим задачу доработки действующего Положения об оплате труда с учетом приведения региональных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствие федеральному законодательству» - резюмировала Галина Алексеевна.

        На заседании Пленума также выступили председатель Комитета  Председатель Федерации профсоюзов Якутии Николай Дегтярев, заместитель председателя комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости –  Любовь Явловская, руководитель департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)  Мария Николаева, председатель первичной профсоюзной организации ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №1 – Национальный центр медицины» Кондратий Афанасьев, председатель первичной профсоюзной организации ГБУ РС (Я) «Республиканская больница №2 – Центр экстренной медицинской помощи» Мария Ершова, главный врач ГБУ РС (Я) «Намская центральная районная больница» Иван Замятин.

            Продолжила работу Пленума заместитель председателя Рескома Полина Тимофеевна Бугаева с докладом по вопросам подготовки и проведения XXXVI отчетно-выборной конференции.

         «2019 год объявлен VIII Пленумом ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ годом проведения отчетно-выборной кампании, а также ее проведением в организациях Профсоюза в единые сроки.

         Постановлением Президиума №17 от 11 декабря 2018 года принято решение созвать XXXVI отчетно-выборную конференцию Якутской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ 4 декабря 2019 года» - сообщила участникам Пленума Полина Тимофеевна.

Постановлением также установлена квота представительства на XXXVI республиканскую профсоюзную отчетно-выборную конференцию:

- от районных профорганизаций объединяющих

до1000 членов профсоюза              - 1 делегат

свыше 1000                                        - 2 делегата

                       

- от профорганизаций, находящихся в г. Якутске и насчитывающих:

менее   500     членов профсоюза               - 1 делегат

от 500 до 1000                                  -  2 делегата

свыше  1000                                      -  3 делегата.

 В рамках работы V Пленума для председателей первичных профсоюзных организаций, профсоюзных активистов,  молодежного совета проведены семинары по Мотивации профсоюзного членства в профорганизациях, охране труда работников.

 

 

 

Пресс – служба

Рескома здравоохранения